民生为重 人才优先
——5年来我省人力资源和社会保障工作综述

    5年来，我省民生为重、人才优先的劳动保障工作取得了突破性进展，努力做到了改善民生、保障民安、开发民智、维护民权。

    累计实现城镇新增就业351万人

     “没有创业孵化基地这个平台，公司发展不会这么顺利。”1月22日，吉首市盘古电子商务有限公司总经理满家鑫向记者介绍，2011年9月，吉首市成立大学生创业孵化基地，入驻企业可以享受两年的孵化期内免交一切场租费用，并享受贷款贴息、所得税补贴等8大优惠政策。盘古电子因此获得8万元资助。目前，公司销售额超过200万元，38名员工全部是大学毕业生。

    就业是民生之本。5年来，我省就业规模持续扩大，就业结构不断优化，农村劳动力转移就业规模达到1340万人，年创劳务收入1531亿元。2008年至2012年，全省累计实现城镇新增就业351.2万人，失业人员再就业172.8万人，就业困难人员再就业56.8万人。

    2012年，在促进创业方面，全省共建成30个省级创业孵化基地，长株潭和郴州4个国家级创业型城市受到国务院表彰，全年发放小额担保贷款达58.95亿元，扶持成功创业超过5万人。

     城乡居民社会养老保险制度全覆盖

    2012年8月10日上午，在衡阳市石鼓区农村信用合作联社大门前，石鼓区潇湘街道长青社区许为忠老人领到了养老金存折。他高兴地说：“想不到我们这些没有固定单位和职业的人也能领到养老金!”

    从2012年7月1日起，我省所有县市区全部启动实施了城乡居民社会养老保险制度，由基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险5大险种共10项制度组成的，独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险制度体系框架基本建成。其中，基本养老保险和基本医疗保险覆盖全体职业人群。

    目前，全省城镇职工养老保险参保人数达到1037.7万人，登记参保人数达3664万。城镇职工基本医疗保险参保人数达到797万人，城镇居民医保覆盖率和新农合参合率均达到95%以上。工伤、生育、失业保险参保人数分别达到696万人、545万人、443万人。

    全省保障水平大幅提高。企业离退休人员月人均养老金达到1490元，与2007年相比，增长93.3%；基本养老金支出400多亿元，翻了一番多；2012年全省城镇职工医保政策范围内住院费用报销比例达82%，基金支出125亿元，增长了138%。

    全省人才总量达到492万

    2011年10月18日，我省首次组织颁发“湖南省政府特殊津贴”。津贴获得者、浏阳市骨伤科医院主任医师江林说，他虽探索了一套中西医结合治疗骨伤、骨病的好方法，但以往要评高级职称很难，因为“外语就是一只拦路虎”。现在，我省对有真才实学、为我省经济社会建设作出杰出贡献的专业技术人员发放省政府特殊津贴，参评不受高级职称限制。

    为大力实施人才强省战略，我省制定出台了中长期专业技术人才和高技能人才发展规划，实施了新世纪121人才工程、高技能人才振兴工程等重大人才培养工程，落实了科技领军人才培养计划、为贫困地区搭建科技平台规划，积极推动我省由劳动力大省向人才大省的转变。2011年，全省人才总量达到492万，较2007年增加了122万人。共有在湘院士49名，国家有突出贡献专家66名，国家“百千万人才工程”人选102名，享受国务院政府特殊津贴专家1932名，省新世纪121人才工程人选1429名。

    深化事业单位人事制度改革，全省75%的事业单位和85%的工作人员实行聘用制，新进人员全部公开招聘。认真做好军转干部安置工作，2007年至2011年，全省共安置军转干部9470人，其中计划性安置8896人，自主择业574人。深入开展为民办实事和绩效评估工作，5年来共完成142项为民办实事和1008项绩效评估项目。

     农民工书面劳动合同签订率90%以上

    2013年1月，益阳首次启用农民工工资保障金，为“梓山湖·领御”项目600余名遭遇欠薪的农民工发放工资60万元。我省在全国较早建立了建筑领域农民工工资保障金制度，累计存入工资保障金40多亿元，惠及农民工80万人次。

    认真贯彻执行《劳动合同法》，全省规模企业动态劳动合同签订率稳定在98%以上，就业相对稳定的农民工书面劳动合同签订率稳定在90%以上。

    深入开展和谐劳动关系创建活动，普遍建立了政府部门、工会组织、企业协会参加的劳动关系三方协调机制。全面推行工资集体协商制度，制定了集体协商工资薪金税前扣除办法，2011年全省工资集体协商制度覆盖企业达到3万余户，已建工会组织企业覆盖率达到60%。

    积极推进劳动人事争议仲裁能力建设。全省5年受理各类劳动人事争议案件6.5万余件，结案率98%以上，查处各类违法案件9.9万件。(李宁)