为实现更高层次的住有所居、学有所教、病有所医、老有所养，近日，湖南长沙望城区《关于加大困难群众帮扶力度推动扶贫济困工作常态化的决定》，作为2013年第一号文件正式下发，实现扶贫济困从集中到常态化的转变。
    每年新增财力5%用于困难群众帮扶。从2013年开始，望城每年新增财力80%用于民生，5%用于困难群众帮扶，将确保望提前建成全面小康社会。到2015年，该区将全面建成以最低生活保障为基础，以就业、医疗、教育、住房等专项救助为重点，以社会帮扶为补充的新型城乡社会救助体系。
    开通“雷锋580”24小时紧急救助热线。该区将在春节后开通“雷锋580”（谐音“我帮您”）24小时紧急救助热线，将以政府行为的方式，为突发意外事故和自然灾害等造成困难或行动不便的人员开通“绿色通道”，对符合紧急救助条件的困难群众，要求在规定时限内得到救助。同时，从2013年开始，将每年3月确定为望城社会慈善捐赠活动月，3月5日为“望城慈善日”，广泛发动参与慈善。
    七大举措实现集中帮扶向常年帮扶转变、单向帮扶向综合帮扶转变的常态化机制。根据《决定》安排，2013年，望城区推动住房保障全覆盖，开展无房户、住房困难户、危房户地毯式调查，实现农村无房户动态清零，2015年实现农村危房动态清零。加大廉租房建设、城市棚改和农村危房改造力度，采取实物配租、租赁补贴等多种措施，确保困难群众有房住、住房安全；实现学前教育、义务教育因贫失学对象动态清零，特困家庭高中和大学阶段助学全覆盖。开辟贫困家庭子女就学“绿色通道”，实行奖、贷、助、补、减等多元化救助，确保学生不因贫失学；特困人员重特大疾病医疗救助率达100%，实现“三无人员”、残疾人基本医疗保险全覆盖。确定区域所有公办医疗卫生机构为“惠民医院”，Ⅰ级和Ⅱ级重度残疾人住院就诊实行“十免十减”，免除包括门诊挂号费等10项费用，急诊留观床位费，护理费等10项费用减半收取。扩大医疗救助范围，将白血病、结肠癌、直肠癌等20种大病纳入基本医疗保障和救助范围，逐步提高救助限额等。
    纪检监察机关全程监督，确保阳光操作、专款专用。科学设计工作程序，严把申报、批复、资金（物资）发放等程序；依托阳光救助子网站、望城电视台，在规定时限内实行救助政策、程序、对象全公开，设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督。加强救助资金管理，严格实行专款专用，严禁挤占、挪用；依法严肃处理以虚报、瞒报、伪造等非法手段骗取救助资金的人员。实行慈善资金使用定期公示制度，各级慈善机构每年通过媒体公布一次善款筹集、管理、使用等信息，自觉接受社团管理机关和社会各界的监督，保证慈善资金的募集、管理和使用公开透明，不断提高慈善组织公信力。（长沙市望城区纪委）