与人民同行
——湖南益阳纪检监察机关维护民生民利工作纪实

　　把人民群众利益放在第一位，是纪检监察工作的基本出发点。湖南省益阳市纪委、监察局紧密结合工作实际，坚持以保障发展为第一要务，以群众满意为第一标准，努力打造“民本纪检”，使该市反腐倡廉建设与经济社会发展形成了良性互动，人民群众满意度和党委、政府公信力大幅提升。
　　
　　为民生保驾护航
　　
　　民生大如天！益阳市纪检监察机关坚持以人为本、执政为民理念，把群众满意放在第一位，把工作抓到了老百姓的心坎上。
　　
　　“行业不正之风直接损害的都是群众的切身利益，群众最痛恨不正之风，依靠群众来纠风，能达到事半功倍的效果。”市委常委、市纪委书记黄进良说。
　　
　　该市纪检监察机关把减负惠农政策落实作为纠风治乱的重中之重，加强对减负惠农政策落实情况的监督检查，开展了农民负担重点监控工作，建立了强农惠农资金备案制度，制定了违反强农惠农资金发放责任追究办法，确保惠农资金及时足额发放。为确保减负惠农政策得到全面落实，他们在全市乡（镇、街道）设立了192个农民负担监测点，动态监测农民负担。凡监测信息员反映的情况，均第一时间到现场调查了解，及时处理，消除损农害农隐患。
　　
　　在涉及教育、医疗等民生问题方面，该市纪检监察机关严密监控。开展教育收费专项督查，实施教育收费重点监控；对全市县级以上医院，包括各县（区、市）人民医院、中医院、妇幼保健院和市属各医院在内的26家医院，开展了医德医风诚信建设考评。组织由纠风志愿者、特邀监察员、形象监督员、新闻媒体工作人员等社会各界人士组成的评议代表，对被评单位进行明察暗访、督促整改。
　　
　　在益阳市活跃着这样一支队伍：他们年龄不等，身份各异，活跃于城乡之间，义务向纪检监察机关提供不正之风的信息和线索。这是一支由农民、城镇居民、工商业者、医生、律师和退休公职人员等各界人员组成的纠风志愿者队伍。据不完全统计，自2009年益阳市纠风志愿者行动开展至今，他们共为各级纪检监察机关和纠风部门提供各类信息、线索200多条。通过这一举措，全市行业不正之风问题的信访件下降30%。
　　
　　为民意开渠搭桥
　　
　　如何真正让群众享有评判权、发言权，益阳市纪委、监察局的办法是：千方百计为民意搭建桥梁，开通渠道。以民主的方式规范管理，以开放的办法防治腐败，使民意在党务工作、政府行政、社会管理等方面发挥了至关重要的作用。
　　
　　他们为民意搭起的通道有许多条。
　　
　　党务公开。该市层层建立健全党务公开工作监督检查、考核评价、激励惩处等配套制度。采取召开新闻发布会，设置党务公开栏、电子显示屏，开展“在线交流”、“网络问政”等多种形式，促进与党员群众的良性互动，努力构建具有益阳特色的党务公开模式。
　　
　　民调制度。他们建立了党风廉政建设民意调查制度，对各县（区、市）、市直各单位、各乡（镇、街道）开展民意调查，了解社会各界对反腐倡廉工作的评价及建议。他们还创建了“益阳市党风廉政舆情在线”，将市、县两级1000多个部门单位，包括市委书记、市长等在内的2万多名领导干部的信息“晒”在网上，接受群众评议和举报。
　　
　　市民热线。与市人民广播电台联办“市民热线”，随时随地接受群众咨询和投诉，帮助解决实际困难。去年初以来，共收到市民来电5000多次，其中受理节目直播期间来电1200多次，线下咨询3800多次，办结和回复率达99%以上，电话回访群众满意率94%以上。
　　
　　连心活动。去年初，该市深入开展“下基层惠民生，解难题促发展”主题活动。据统计，全市共有1.65万名机关干部深入到全市乡（镇）、村（社区），共走访慰问帮扶群众19万人次，提供帮扶资金4000多万元；接访群众1.7万人次，办实事好事6600余件，涉及经济发展、社会管理、社会事业等方方面面。
　　
　　为民利挥剑扬鞭
　　
　　维护人民群众利益的重要手段是严厉惩治腐败。
　　
　　市纪检监察机关注重查办发生在社会事业、社会保障、惠民资金管理等民生领域的腐败案件。去年以来，全市共查处民生案件197件，其中侵占惠民补贴、扶贫救灾资金类案件34件，已给予党纪政纪处分121人。严肃查办执法司法机关党员干部失职渎职的案件，23人被处理。深入查办工程建设领域案件，确保专项治理取得实效。市纪委、监察局联合有关部门开展了工程建设领域违纪违法案件查处专项行动，已立案查处21人。从严从快查处农村党员干部腐败案件209件，其中查处村“两委”主要负责人33人。
　　
　　2012年，该市各级纪检监察机关通过查办案件为国家和集体挽回直接经济损失3600余万元，同时也赢得了群众的认可：“2012年下半年全市落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设”民意调查结果显示，92.7%的被访者认为查处腐败行为的力度大，97.6%的被访者对党风廉政建设和治理腐败有信心。（郑亚邦 刘学先）