统一交易 网络监控 民主监督
雨花区全方位监管社区集体“三资”

　  近日，湖南省长沙市雨花区洞井街道洞井社区筹委会安置房项目在雨花区公共资产资源交易中心公开招标施工监理，共4家符合条件的公司投标。经专家评委评审，最终一家公司凭借相对出色的综合条件，以188万元的最低报价中标，其监理费用比预算少29.6万元。去年以来，雨花区各社区集体“三资”一律在该区公共资产资源交易中心进行交易，并接受网络监控和民主监督。
　　
　　据悉，随着城市化进程的加快，雨花区近年来许多村改为社区，一些处于“村改社区”过程中的村因此建立了过渡性质的基层民主自治组织——社区筹建委员会（简称筹委会）。在城市化进程中，雨花区各社区（筹委会）集体资金、资产规模不断扩大，部分资源开发、流转速度加快。为有效监管社区集体“三资”，雨花区去年6月出台社区（筹委会）资金资产资源管理办法。该办法规定，社区（筹委会）的资产资源承包、租赁经营，资产处置以及重大物资采购，全部或部分使用国有资金和社区（筹委会）投资20万元以上工程项目，所有土地开发项目等，必须进入雨花区公共资产资源交易中心交易，并接受区纪委、监察局全程监督。
　　
　　雨花区公共资产资源交易中心通过中心网站和中心内的电子显示屏及时向社会发布交易活动信息、中标结果以及相关法律法规等信息。中心运行开标、评标区域实时监控系统，并实行评标专家指纹签到，在评标区设立电子门禁，对招投标工作现场进行实时在线监控。区纪委、监察局设立监督投诉电话，在中心网站上设立投诉专区，曝光招投标中的违纪违法行为。
　　
　　雨花区各街道均建立社区（筹委会）集体“三资”监管服务中心，提供会计核算服务，并对“三资”管理实行监督。雨花区还建立覆盖全区，融账务处理、集体资产管理、财务公开、原始票据管理、经济合同管理、上级查询监管等功能于一体的社区集体“三资”网络监管平台。各街道“三资”监管服务中心可通过该平台对社区集体“三资”管理及运行情况进行实时分析、监管，并对社区（筹委会）财务和居务公开情况进行监管。根据平台发布的预警信息，及时敦促社区（筹委会）完善相关程序、补办有关手续。去年以来，在街道“三资”监管服务中心监管下，雨花区共有11宗农村集体采购和工程建设项目通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进入区公共资产资源交易中心交易，共节约资金414.53万元。
　　
　　同时，雨花区还强化民主监督，要求各社区（筹委会）定期逐笔公布财务信息，定期清查资产并公示清查结果，接受村（居）民监督。各社区（筹委会）均成立由村（居）民代表组成的社区事务监督委员会，全程监督集体投资项目建设情况和资产、资源处置情况。 （甘艳 陈昊）