近年来，江永县紧扣“一把手”的权力行使，剑指“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的“一把手”综合症，对“一把手” 量化权力使用，加大监督，有效防止“一把手”权力失控、决策失误、行为失范。

    民主决策——打破“决策一言堂”

       该县注重建立和完善重大问题民主决策制度，有效规范“一把手”决策，彻底打破“一把手决策一言堂”。按照“没有政策法律依据不决策、没有经过调查研究不决策、没有经过可行性论证不决策、没有经过法定程序不决策”的原则，着力完善科学化、民主化、规范化的决策程序，建立公众参与、专家论证、政府决定相结合的决策机制，坚决杜绝党政“一把手”说了算，切实加强对“一把手”决策权的有效监督。

    责任倒查——杜绝“用人一句话”

        该县通过采取全方位考察、党委讨论票决、强化失察追究等措施，切实加强对“一把手”用人权力的监督，有效杜绝“一把手用人一句话”。通过采取民意测验、个别谈话、问卷调查等形式，注重征求拟提拔干部所在单位干部、群众等各方面意见，多渠道、广角度、全方位掌握考察对象在工作、思想、作风等方面的情况，提高了考察结果的真实性、准确性和全面性；按照民主集中制的原则，通过党委讨论，投票表决干部任用，杜绝“一把手”违规用人；通过实施责任倒查，健全失察追究机制，实行谁推荐谁负责，谁出问题追究谁，特别是把好提名推荐关，发现被推荐者在推荐时就已出现问题的，追究首先提名推荐者的责任。

    副职分管——严防“花钱一支笔”

    该县出台规定明确“一把手”不直接分管财务，切实加强“一把手”用钱监管，严防“一把手花钱一支笔”。通过推行“副职分管，‘一把手’监督”的财务管理机制，不但有效分解了“一把手”过度集中的权力、降低了廉政风险，而且充分发扬了民主，促进了班子成员互相监督，调动了干部特别是单位副职的工作积极性、主动性和创造性。同时，通过将财务审计关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主，由被动的事后审计改为主动地事前和事中审计，有效加强了“一把手”财务监督。（江永县纪委 卢加文）