编者按 他山之石，可以攻玉。省纪委、省监察厅三湘风纪网《一把手廉政访谈》专栏即日起正式推出。部分市州委书记、省直单位一把手、市州纪委书记、县市区委书记将陆续接受三湘风纪网的专题访谈，介绍本地本单位开展党风廉政建设和作风建设的实践探索和成效经验，届时，我们还会邀请专家学者对相关做法进行点评，以期为全省各级各部门加强反腐倡廉建设、促进经济社会又快又好发展提供一些有益的启示。

    群众的需要就是我们工作努力的方向

    ——访长沙市委常委、市纪委书记姚永春

（省纪委副秘书长包昌林（中）带队进行访谈）

（长沙市委常委、市纪委书记姚永春接受访谈）

    问：中央纪委二次全会强调：“全面加强惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，反对特权思想、特权现象”。您是怎样看待这一要求的？

    答：中央纪委二次全会强调的这三个方面，我认为主要是：

    1、体现了惩防并举，告诫我们要坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬。一方面，突出案件查办，坚决惩治腐败。要坚持有案必查、有腐必反。明确办案重点，严肃查办领导干部贪污贿赂、失职渎职、腐化堕落案件，及严重损害群众合法权益的案件；严肃查办违反干部作风建设规定、严重损害经济发展环境的案件；严肃查办国有和集体股权分配背后的腐败案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、执法司法等重点领域和关键环节的腐败案件等。另一方面，加大预防力度，夯实廉政基础。着力健全不想腐的自律机制、不能腐的防范机制、不易腐的长效机制。重点将深入开展“3.23”廉政警示日教育活动；继续开展“八项制度”执行情况监督检查；着手制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，全面推进制度廉洁性评估工作和廉政风险防控机制建设，大力推进社会领域预防腐败工作。

    2、反映了民本意识，告诫我们要坚持以人为本，帮助群众排忧解难。人民群众是我们的服务对象和衣食父母。任何时候，都要把群众放在心上，把群众当作亲人，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情帮扶群众难处。当前，领导干部中敷衍失职、索拿卡要、吃请受礼、慵懒散奢和铺张浪费等群众反映强烈的突出问题仍屡禁不止，必须大力改进工作作风，提升为民服务水平，解决事关群众切身利益的突出问题，进一步密切党群干群关系，赢得群众的信任、理解和支持。

    3、凸显了公平正义，告诫我们要坚持反对特权思想，消除特权现象。特权是腐败的前奏，腐败是特权的续曲，反腐败必先反特权。特权现象作为凌驾于人民群众和公共利益之上的权力异化形态，自古有之。新时期，特权思想在一些干部中间还存在，特权行为在一些社会领域时有发生，引发群众不满，损害党的形象。中央纪委二次全会强调，要反对特权思想、特权现象，这很有必要、非常及时。我们将坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，督促领导干部既严于律己，自觉遵守党内法规，又加强对亲属和身边工作人员的教育约束；对以权谋私等特权现象、特权问题，将采取完善制度、强化监督、专项整治等有效措施严加治理，防止出现不受监督的“特殊党员”、不受制约的“特殊权力”和不受管控的“特殊利益”。

（长沙市党员领导干部廉洁从政警示教育大会） 

    问：长沙市去年在开展规范社会办学行为专项治理中抓得有声有色，请问具体是怎样抓的？取得哪些明显成效？

    答：教育问题无小事。去年媒体披露了长沙部分民办培训机构违规办学问题之后，市委、市政府果断决策，将规范社会办学作为反腐倡廉和为民办实事的重点工作来抓。从措施上看，专门成立了领导小组，制定工作方案，明确由纪检监察机关牵头，教育、工商主抓，民政、人社、物价等部门配合，分步骤、分条块地有序推进。一是坚决整顿违法违规办学，对无证非法办学机构符合准入条件的，责令限期办理审批手续，不符合的坚决取缔或要求调整转向；关停违规私设办学办园网点。二是全面排查整改安全隐患，着力解决安全隐患突出问题。三是着力规范教师从业行为，出台了《长沙市中小学教师从业行为“十不准”》守则，对公办教师违规兼职授课、参股入股、组织生源收受回扣以及家教家养等行为进行严肃处理。四是建立健全长效机制，如实施教师备案公示制，完善了民办学校评估制，建立了务实有效的帮扶制等。从效果上看，去年共依法取缔无证民办教育培训机构122家，依法吊销118家违规教育咨询企业，督查整改安全隐患1526处，查处从事家教家养和到民办学校兼职教师35人。当前，全市民办学校招生、办学、收费行为得到有效监管，办学场所安全问题得到有效整改，教师从业行为得到有效规范，赢得社会广泛好评。

（长沙市政风行风民主评议测评大会）

    问：长沙市围绕食品安全问题开展专项民主评议，有哪些方法和步骤？社会群众对此有何评价？

    答：去年以来，市纪委、监察局围绕食品安全问题，对工商、公安、卫生、质监、食药监、畜牧、商务、农业等8个食安部门履职情况开展专项民主评议。评议方法和步骤：一是动员部署。制定具体工作方案，召开全市性大会，从“两代表一委员”、民主党派、基层单位和企业、居民中挑选部门政风行风监督员。二是自查自纠。各单位通过召开座谈会、问卷调查、大走访，查找在监管履职方面存在的主要问题和不足，并找准问题症结，边查边改，解决突出问题。三是评议整改。评议小组开展明察暗访，对各单位“挑刺”、“揭短”，收集、了解和发现评议单位存在的问题，并通过面对面评议，把“问题清单”反馈给评议单位，各单位积极抓好问题整改。四是民主测评。组织专项民主测评大会，邀请食品生产、加工、经营企业代表、食安社会监督员、政风行风监督员、社会各界人士参加民主测评。五是总结提高。对专项民主评议进行全面总结，并提出意见和建议。通过开展专项民主评议，督促食安部门严厉打击各种违法生产经营行为，健全从“田间”到“餐桌”的全过程监管体系。如市食品药品监督局强化了诚信体系建设；市商务局全面推行肉品安全流通溯源体系；市卫生局首创餐饮行业可视厨房等。这一举措评出了形象，议出了动力，让群众吃得更加安心、放心、舒心，食安监管工作的群众满意度明显提升。

    问：今年长沙市还将从哪些方面着手，解决群众反映强烈的突出问题?

    答：今年，我们主要将从以下方面着力：1、加强改进干部工作作风。严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“两规定一办法”。加大明查暗访和作风整顿力度，从严整治党员干部吃请受礼、索拿卡要、敷衍失职、违规检查、打牌赌博等五大突出问题。坚决纠正少数党员干部作风不民主、群众观念淡薄、滥用职权等不良倾向。在全市深入开展“为民务实清廉”主题教育活动。
    2、大力纠正各种不正之风。深入开展规范社会办学行为专项治理。深化药品、医疗器械市场流通秩序专项治理，着力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。重点纠正金融、电信等公共服务行业乱收费行为。加强对食品药品安全监管、征地拆迁、保障性住房建设和配置、交通运输等领域突出问题的治理。对10个市直行政执法部门履职情况开展专项民主评议。
    3、不断优化经济发展环境。扎实推进重点工程、重点单位和关键岗位专项效能监察。对审批时间过长、转嫁收费、推诿扯皮、故意刁难、“不给好处不办事，给了好处乱办事”等问题开展监督检查，重点抓好工业项目、财政资金拨付等行政审批流程优化再造工作。健全经济发展环境监测体系，完善涉及经济发展环境和机关效能投诉处理快速反应机制，整合各投诉渠道与热线，加强对投诉办理回复工作的监督检查，加大行政问责力度，用硬措施提升软环境。(三湘风纪网 黄纯芳 彭超雄)