武冈：创新工作模式 实行“信访领访制+流动信访办”
2015年，武冈市纪委创新基层信访工作模式，实行“信访领访制+流动信访办”制度，“变群众上访为干部领访，变盲目上访为有序信访，变单一部门处理为多部门联动”，拓宽了群众诉求渠道，以实际行动落实“三转”要求、切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题。自实行“信访领访制+流动信访办”以来，该市共召开领访协调会21次；领访98批次，已成功化解92批次；及时化解群体访9次，化解信访问题成功率为100%；纪委到乡入村开展接访活动8次，受理信访36件次，接待群众咨询455人次。
目前，该市501个村（社区），村村（社区）都有领访员，通过领访前约访、领访中陪访、领访后回访等程序，解决了群众上访无序、多部门多单位重复访的问题。也对相关职能部门进行有效监督，能及时发现相关部门办事推诿扯皮或拖拉延误的情况，提升了追究问责力度。
信访领访制是村级领访人员将行政村（社区）的上访人引领到所在乡镇（街道）的信访接待中心进行登记，按规定程序处理、解决，并在规定（约定）期限内反馈；信访人对反馈意见不满意坚持上访的，由接访人员将信访人引领到有关单位和部门进行复审处理；对复审意见仍不满意的，再进行第二次复审、听证等形式进行处理；上访人无充分证据和理由拒不接受处理坚持上访的，信访责任主体将其纳入信访重点，实施专户管理；对涉及多数群众利益的群体访、集体访，要组织上访群众召开协调会，选出群众代表，再安排领访人员陪同群众代表上访，确保群众代表依法、有序上访。为让“信访领访制”落到实处，实行责任追究，对领访人员因工作不负责任、失职渎职等原因，导致信访人越级上访的，给予通报批评；造成严重后果的，追究纪律责任，并与选拔重用、评先及考核挂钩。
武冈市还建立“流动信访办”，从市委办、市纪委等15个单位抽调人员建立流动接访督导工作平台，每月第二周的星期一是“流动信访办”的固定办公时间，有针对性地流动到信访问题突出的乡镇（街道）和村（社区），接待群众来访、倾听群众的意见和要求。对排查出有突出矛盾或较重大问题的地方，“流动信访办”更要及时深入基层，缓和情绪解决矛盾。每月25日前将当月接访督导情况进行汇总。对基层不能解决的问题，则启动“信访领访”程序，送群众代表到上级部门反映问题。（武冈市纪委 周晓龙）
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