今年以来，通道县着力打造乡镇纪检组织“升级版”，推动全面从严治党向基层延伸，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

    打造乡镇纪检组织“升级版”——有枪有炮有冲锋号

    2015年，通道县创新反腐机制，率先在乡镇设立纪检监察室，切实增强基层一线的监督力量。
    4月16日，通道县委出台了《关于加强乡镇和村级纪检组织建设的意见》，全县乡镇和村级纪检组织建设步入标准化、规范化建设的轨道。
    加强对乡镇纪委的管理，管理模式实现了“四为主”，即乡镇纪检监察干部的配备、调整、交流和提拔以县纪委会同县委组织部为主；乡镇纪委线索处置和查办案件以县纪委领导为主，实行统一调度、联合（交叉）办案；乡镇纪检监察干部的管理以县纪委为主，乡镇党委协助；乡镇纪检监察干部的履职情况和年度绩效考核以县纪委为主，征求乡镇党委意见。同时，推行党风廉政建设纪实制度，纪委（纪检组）按季度对党委（党组）及其班子成员落实党风廉政建设主体责任情况进行监督检查，签字背书，从制度层面推进了纪委（纪检组）对同级党委（党组）的监督。
    硬件建设标准化，软件建设规范化，这是通道打造乡镇纪检组织“升级版”的两项“硬举措”。
    在硬件建设上，各乡镇纪委按照“六有”标准进行建设，着力为纪检监察干部营造宽松舒适的工作环境。县委投入30余万元加强乡镇纪检监察室建设。目前，11个乡镇纪委和纪检监察室均有办公室1间、谈话室1间，条件允许的还设有接待室、保密室等，配有专用电脑、打印机、传真机、照相机、涉密U盘、档案保密柜、举报投诉电话等必需的办公办案设备。下一步将配备视频监控系统、摄像机等办案设备，逐步实现办公办案专业化和信息化。日前，笔者在通道最偏远的大高坪苗族乡看到，乡纪委、纪检监察室搬进了粉刷一新的办公室。乡党委书记石勇泽介绍说，乡里的办公条件很差，乡党委、政府想方设法，克服了种种困难，腾出一个两室一厅的套间给乡纪委办公，第一间是接待室，第二间是乡纪委和纪检监察室的办公室，第三间是谈话室。笔者注意到，办公室设在一楼，窗户外面都安装了防盗网。
    在软件建设上，各乡镇按照县纪委监察局的要求，制定完善了纪委、纪检监察室工作职责以及纪律审查、廉政谈话、信访接待等10多项工作制度，统一用镜框镶边，整齐地挂在墙上。同时，县纪委采取跟班学习、组织调训、业务培训、联合（交叉）办案等方式，加强教育培训，提升能力素质，强化责任担当，使乡镇纪检监察干部能够从容面对监督执纪问责。目前，已抽调基层纪检监察干部到县纪委跟班学习4批次21人次、到县纪委参与信访调查和查办案件13人次；举办纪检监察业务培训班1期，培训150余人；参加市级以上调训4人次。
    通道打造乡镇纪检组织“升级版”还有两个“硬指标”，即人员编制必须专职专岗，办公办案经费必须充分保障。
全县11个乡镇纪委的人员编制在乡镇机构“三定”方案中配备并单列，每个乡镇设5名纪委委员，其中书记、专职副书记（兼纪检监察室主任）、纪检监察专干各1名，纪委委员2名。同时，在全县157个行政村设立了村级纪检员，兼任村务监督委员会主任。全县基层纪检组织力量大大增强，形成了县、乡（镇）、村三位一体的纪检监察组织体系。
    在经费保障方面，通道县委舍得给“票子”。乡镇纪委的办案经费按每年2万元、人员公用经费按县纪委监察局标准纳入县财政预算，拨付到乡镇，实行专款专用，不足部分由乡镇党委、政府解决。乡镇纪检监察干部每月220元岗位津贴纳入县财政预算，由县纪委监察局统一管理，与年终考核挂钩，其他正常福利待遇与所在乡镇工作人员同等对待。村级纪检员每月800元工资，纳入县财政预算，在村级运转经费中列支。县溪镇一位村级纪检员说：“我以前的工资是60块钱一个月，做梦都想不到一下子加了那么多钱，心里蛮高兴，县委这么重视，我们一定要把村里的监督工作搞好。”
    “在政治待遇方面，县委也给我们戴了不少‘高帽’，”一位乡镇纪委专职副书记说，“比如，纪委书记担任所在乡镇党员委员，参加党委会议；专职纪委副书记参加乡镇行政领导会议；乡镇纪委书记、专职副书记在同一乡镇工作满5年的进行交流，连续工作满10年的，转任其它职务，等等，这些规定解除了我们的后之忧。”
    此外，通道县委还明确了乡镇纪委、乡镇纪检监察室、乡镇纪委书记、乡镇纪检监察室主任、村级纪检员的工作职责。
有了“枪”，有了“炮”，通道迅速擂响了基层正风反腐的“冲锋号”。县委书记印宇鹰指出，“全县纪检监察组织要聚焦主业主责，强化监督执纪问责，下大气力纠正和查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题，切实增强群众的‘获得感’。”

    剑指民生领域“微腐败”——让群众共享反腐“红利”

    近年来,随着国家逐步加大支农惠民力度，各种补助资金和项目越来越多,其中不乏“保命钱”、救济款。但是，面对民生这块大“蛋糕”，却被一些基层和干部当成“唐僧肉”，挖空心思盘剥克扣、截留私分、贪污挪用。
    今年以来，通道将扶贫、国土资源、民政、交通运输等重点领域作为查处“雁过拔毛”式腐败问题的重要抓手，握掌成拳，重点出击。乡镇纪委要彻底结束“零问责”、“零办案”的历史，通道纪委画出了执纪监督的路线图和时间表。
    县委设立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组，建立问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制，县检察院对县纪委移交的问题线索已立案侦查3件。对重要案件，由县纪委牵头，采取分片联办、交叉查办、提级督办等形式，确保快查快结。
    随着专项整治的深入推进，一件件隐藏较深“雁过拔毛”式腐败问题水落石出。
    县溪镇多星村原党支部书记杨某某套取公路维修资金，被立案调查，其涉嫌违法犯罪问题移送县检察机关立案侦查；县国土资源局工作人员邓某某、陇城镇国土资源所工作人员梁某某、溪口镇国土资源所工作人员唐某某违规收取服务对象费用，分别被立案调查；双江镇竹塘村党支部书记杨某某挪用征地补偿款，被立案调查……截止4月20日，通道受理群众举报投诉125件，已办结98件；立案15件，结案8件，给予党纪政纪处分8人；在省、市、县廉政网站通报典型案件6件，形成了强大震慑。  （通道县纪委 李顺炼 薛泽友）