“杨书记，现在村部维修款虽然拔下来了，但你垫付的1万元资金，必须通过村财务监督小组审核确定后才能予以报销。”5月26日，芷江县洞下场乡古垅村纪检员杨茂海回复该村支书杨国权。原来，古垅村部维修，由于资金不足，上级拨款一时不能到位，村支书杨国权便个人先垫付了1万元，现在维修款拔下来了，但报销却还需要扎实走好程序。

    近年来，一些地方由于村务监督缺位，某些村干部在重大决策上搞“一言堂”，甚至个别村干部利用手中的权力克扣、截留、挪用惠民资金案件屡有发生，群众深恶痛绝。
    为破解基层群众身边的“微腐败”、村(居)党风廉政建设监督乏力的窘局，芷江县大胆创新基层监督组织设置，在全县18个乡镇315个村（居）设立了村级纪检室和配备了村级纪检员。
    为选出组织群众信任的纪检员，全县推行“村民推-党员选-乡批任-县备案”的选配模式，严把党龄、文化程度、群众基础等“关口”，从入口上保障纪检员的能力素质。建立纪检员工资由县财政专项拨款、工作由乡镇党委领导和乡镇纪委指导的“直管”工作体制，并明确规定纪检员兼任村理财小组组长，构建了村党支部、村委会、村务监督委员会、村纪检组织相互配合、相互制约的工作格局。为让纪检员放手履职，大胆监督，赋予其“三重一大”的监督权、各项政策落实情况的检查权、违纪违规决策的否决建议权。
    针对村级纪检员有的地方发挥得好，有的地方相对弱一些，工作存在不平衡，芷江县每年还对纪检员进行各种教育培训，提升村级纪检员队伍整体能力和水平。为解决纪检员能否履职尽责问题，制定了《村级纪检员管理办法》、定期报告制等管理制度，采取定期检查、不定期暗访、电话调查等形式，对纪检员履职尽责情况、廉洁自律情况等进行督查。各乡镇党委和纪委结合实际，还制定了考核细则，实行奖优罚劣。
    村级纪检员的设立，使得该县农村风清气正的同时，群众上访率也减少了。去年，纪检员向县纪委、乡镇纪委直报违反八项规定精神、发生在群众身边的不正之风和腐败问题的线索6条，3名违规违纪村干部被给予党内警告处分、4名违规违纪村干部被给予留党察看处分。今年1——3月份，该县纪委、乡镇纪委直接受理的信访事项同比分别下降10%、20%。（田鸿 杨莹秀 李芳）