扬帆破浪风正劲

——衡阳市做实巡视“后半篇文章”惠民生促发展

　　金秋雁城，实干热潮涌动。

　　爱洁科技生产车间内自动化产线高速运转，一袋袋小苏打完成封装即将发往海外；东城怡景安置小区施工现场，外墙漆涂刷、电梯安装正同步推进；杨柳公租房小区秩序井然，居民安居乐业……这一幕幕场景，正是衡阳市以巡视整改破解民生痛点、赋能地方发展的生动缩影。

　　巡视是政治体检，整改是政治答卷。十二届省委第四轮巡视反馈后，衡阳市紧扣“以巡促改、以巡促建、以巡促治”核心要求，把巡视整改作为检验对党忠诚、践行以人民为中心发展思想的重大政治任务，坚持“新官理旧账”，聚焦群众急难愁盼，以钉钉子精神攻坚一批难点堵点问题。

　　从安置房工地到医院扩建现场，从保障房小区到企业生产车间，一场刀刃向内的整改攻坚在雁城大地全面铺开，推动巡视反馈的“问题清单”，持续转化为群众可感可及的“民生答卷”。

　　高位统筹，扛牢整改之责

　　巡视整改，关键在责任落实。

　　为扎实做好巡视整改“后半篇文章”，衡阳市委市政府把巡视整改摆在全市工作突出位置，第一时间成立由市委书记任组长，市长、市委副书记任副组长的巡视整改工作领导小组，健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、推动中央及省委巡视反馈问题整改落实工作机制。

　　市委、市政府通过市委常委会、市政府常务会、各类专题调度会层层研究部署、统筹推进；市纪委监委和市委组织部全程跟进、靶向督导；市纪委书记、市委秘书长每月联合开展1次专题调度；市级领导下沉项目一线现场办公、实地研判破解历史遗留难题。

　　此外，全市对巡视反馈问题逐项梳理建档，建立问题台账，实行挂图作战、对账销号，构建起“市委统筹、部门落实、纪检监察督办”的闭环责任体系，坚决纠治纸上整改、虚假整改，确保整改任务件件有人抓、事事有着落。

　　这套闭环机制，让停滞多年的衡阳市第二福利院老年养护楼项目重焕生机。

　　走进第二福利院，红褐色的外墙在秋日阳光下格外醒目，楼内通道开阔，适老化配套、失能失智专区、老年人能力评估中心等功能区域全部配置到位，现场正加紧开展消防验收整改与设备调试。

　　针对巡视反馈的“2013年立项的市第二福利院老年养护楼至今未完工投入使用”问题，市民政局迅速组建整改工作专班，落实“日报告、周调度”，依托线上调度群实时研判化解堵点。各相关单位协同联动，市城发集团摘牌项目后，高效推进装修立项、施工图审查、招投标、施工监管，春节期间就复工建设；衡阳国投加快建设南二环辅路至市第二福利院正大门临时便道，打通外部通行瓶颈。各单位任务分解到岗、责任压实到人，形成层层抓落实的工作格局。

　　目前，老年养护楼二次装修工程已基本完工，正有序开展验收工作，预计近期可投入运营，着力打造全市养老服务新标杆。从长期停滞到投用在即，这一转变的背后，是市委市政府高位推动、纪委监委监督护航、部门协同攻坚的生动实践。

　　巡视整改不是“一阵风”，而是把政治责任落实到每一个节点、每一道工序、每一件民生实事中。

　　攻坚积弊，筑牢安居之基

　　塔吊高耸、机器轰鸣，工人们正抢抓工期，同步开展外墙漆涂刷、消防管道铺设……秋日暖阳下，珠晖区东城怡景安置点项目现场一派热火朝天。

　　项目负责人介绍，作为重点民生安置工程，该小区规划建设1356套安置房，目前主体已全面封顶，“大家铆足了劲，力争早日让安置群众搬进新家。”

　　不远处，互助棚户区改造安置小区已是宜居模样。这个总建筑面积44.70万平方米、规划建设安置房2808套已全部分配到位。小区楼宇错落有致，道路平整通畅，停车位、绿化、社区办公用房等配套设施一应俱全，居民生活便利有序。

　　安居是民生之本，也是巡视整改的发力重点。面对征拆安置滞后、保障房建设推进缓慢等历史遗留难题，衡阳市坚持问题导向，扛起整改主体责任，把圆好群众“安居梦”作为重要落脚点，动真碰硬疏通各类堵点梗阻。

　　为化解历史征拆安置顽疾，衡阳全面启动征拆安置三年攻坚行动，打破单一安置思维，创新推出实物分配、货币化安置、房票安置、面积回购、资产抵扣等多元安置路径，精准适配不同群众安置需求，其中房票安置创新做法获省政府通报表扬。截至今年8月，市城区累计完成安置分配近2.7万套，攻坚任务完成率达97.5%，大量积压多年的安置难题得到解决。

　　征拆安置破局突围的同时，保障性住房领域的历史 “硬骨头” 也被逐一“啃下”。

　　坐落于珠晖区酃湖乡的衡州教育新城公租房项目，320套公租房已基本竣工。该项目一度因资金短缺而推进乏力，为破解困局，省、市、区三级先后多次调度协调，珠晖区成立由区长牵头的工作专班，实行分级调度，多方筹措7672万元纾困资金为项目建设兜底。目前，正在对接周边高校，探索整体租赁模式，面向新就业无房教职工提供住房保障，按需实施装修，最大化释放公租房社会效益。

　　蒸湘区联合街道的杨柳公租房项目，则完成了从建设到常态化运营的完整闭环。该项目978套房源全部建成，产权已移交衡阳市住房保障服务中心，通过政府采购遴选专业物业团队负责日常运维。截至今年9月，已有740户家庭顺利入住，另有215套房源用作危旧房改造过渡安置，小区房源使用率达97.65%。

　　目前，市中心城区政府投资公租房总量近2.5万套，分配率超过90%，符合条件并提出申请的对象已全部安置到位，切实为住房困难群众、新市民、青年人兜牢居住底线。

　　一个个停滞的项目加速突围，一桩桩群众的诉求得到回应，衡阳市把巡视整改成效写进群众的居住变迁之中，稳稳托举起百姓安居乐业的幸福期盼。

　　补短强弱，提质医养之需

　　民生短板在哪里，整改重点就在哪里。

　　面对部分重大民生项目因历史纠葛陷入停滞、优质医疗资源供给不足的现实难题，衡阳市坚持以巡促改，直面积淀已久的复杂矛盾，以重点项目破局带动公共服务全域提质，实现“点上整改”向“面上提升”的转变。

　　穿行在衡阳市中心医院异地扩建项目施工现场，门诊住院楼、健康服务楼等主体建筑巍然矗立，院区整体格局已经成型。施工人员正加紧推进室内装修，以及医疗特种设备的进场、安装与调试工作，处处是大干快上的繁忙景象。

　　作为优化衡阳医疗布局、提升区域综合诊疗能力的标志性民生工程，该项目总占地313.77亩，规划床位1990张，早在2013年便启动建设。受多重历史因素交织影响，工程中途按下“暂停键”。事关数十万群众就医需求的医院建设陷入停滞，成为群众反映强烈的民生痛点。

　　巡视反馈之后，市委市政府将该项目纳入巡视整改重点督办事项，高位统筹协调，敢于触碰历史遗留的复杂利益纠葛。市政府先后召开十余次专题协调会，发改、卫健、财政、住建等多部门协同作战，逐项厘清账务纠纷，明确遗留问题处置路径，落实已完工程据实结算，依法解除原有施工合同。严格对标三甲医院建设标准，科学优化立项内容与院区功能布局，逐一化解复工前置障碍，项目终于在2023年8月迎来复工。

　　截至今年8月，整体施工进度完成90%，预计今年底启动竣工验收与整体搬迁。项目投用后，将有效补齐城区大型综合医疗资源短板，全面提升区域急危重症救治能力，让周边群众就近享有更加优质高效的诊疗服务。

　　补齐的是短板，温暖的是民心。衡阳市以巡视整改撬动公共服务提质升级，把攻坚破难的成果转化为群众实实在在的获得感，让民生温度可触可感。

　　降本赋能，激荡发展之势

　　在衡阳华菱钢管有限公司，相关负责人给我们算了一笔2025年的能源降本明细账：

　　全年用水665万吨，每吨从5.22元降到4.79元，年节约水费约286万元；用电14.03亿千瓦时，外购电价从2022年每千瓦时0.729元降至0.709元，比2022年节约电费2806万元；用气1.31亿立方米，经政企协商气价降到3.62元/立方米，年降低气费9589万元。省重点项目630轧管厂投产后，新增天然气按直供气价执行，按年用气4000万立方米测算，预计再降低气费1880万元。

　　“水电气，每一项都实打实地降，省下的都是真金白银，让我们搞生产、闯市场更有底气。”该负责人说。

　　巡视整改既要惠民生，也要促发展。衡阳市把优化营商环境、降低企业成本作为整改的重要着力点，积极向上对接争取政策，推动长输管线管输费下调，工业用水优惠扩围至市区全部工业企业，全市大工业用户用电均价处于全省低位，持续为各类经营主体减负松绑。今年以来，衡阳着力完善电价政策、强化市场调控，积极稳妥推进降价减负工作。数据显示，2026年1-7月，全市工商业平均到户电价同比下降6.01分/千瓦时，降低用电成本约4.3亿元。

　　在出口退税领域，税务部门立足职能落实巡视整改要求，持续优化出口退税服务，建立退税时限通报制度，推行容缺办理，2025年至今累计办理退税业务1191笔，退税金额6.13亿元，出口退税平均办理时限仅1.41个工作日，远低于规定时限。

　　“退税快了，资金活了，出海底气更足了。”爱洁科技股份有限公司相关负责人深有感触。

　　作为衡阳市重点外贸企业，爱洁科技海外订单充足，对资金周转时效要求高。税务部门点对点推送惠企政策，高效办结出口退税业务，退税款快速回流企业账户，充实企业流动资金，助力企业抢抓海外订单，拓展外贸版图。

　　从“企业跑腿”到“政策找人”，从“成本高企”到“轻装上阵”，巡视整改正转化为衡阳高质量发展的硬支撑。

　　整改永远在路上。衡阳市将持续压实巡视整改主体责任，持续推进“地毯式”、“滚动式”整改，切实把巡视制度优势转化为民生改善、产业升级、城市提质的治理效能，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。（李重臣 周佳）