要高度重视政府采购中的腐败现象
编辑:高蓝
发表时间:2016-10-18 10:32
来源:三湘风纪网
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昆明市财政局采购4台服务器、68台台式机、8台笔记本电脑,成交价57万余元,比市场价约高一倍。昆明市中级人民法院采购125台笔记本电脑,每台6760元,而中标机型市场价为5099元,一单生意就比正常价格高出21万元……(
政府采购中心的设立初衷是控制政府公共资金的支出,预防党政机关及有关部门在政府采购中的腐败,有的地方也确实起到了一定作用,但其中也有不少政府采购却违背了初衷。不少地方到政府采购中心所采购的商品高于市场价、零售价。
为什么会出现这一反常现象呢?
不凭质量,凭关系。有些地方政府采购竞标。他们所比的不是质量,不是价格,而凭的是关系。“关系”对于供应商就是“生产力”。他们靠潜规则,也就是舍得“额外花费”与政府采购部门建立起心照不宣的关系,即精明的供货商想方设法把“额外花费”挣回来,办法就是把政府采购商品抬高。而采购部门对此也是心知肚明,这只是花纳税人的而感到无所谓。
不是公开,是秘密。从大多数政府采购网中的大厅,从表面看,商品价格是公开、公平、公正的。但是因对政府采购缺乏有效监督,采购中心的人事先透露标底给“关系好”的“自己人”,这就使“关系好”的供应商与采购中心事先就商定了标底,导致不少地方出现几家与采购中心关系铁的就垄断了政府采购的局面,其余没有关系的就望尘莫及。这种“暗箱操作”行为明显使政府采购竞标失去了公平、公正。
不是为公,而为私。现实中,有少数政府采购中心不是为了党和国家行政机关减少费用支出,其目的使为了集团或个人在政府采购招投标中获得利益。有少数采购中心与少数供应商已经形成了坚不可摧的利益衍生体,他们相互之间沆瀣一气、同流合污,通过权钱交易、商业贿赂,使政府采购人员在采购中分得一份丰厚的蛋羹。
政府采购涉及公共资金的支出问题,这方面支出规模较大,2009年政府采购规模达3600亿元。而这方面腐败问题严重凸显,如果对政府采购不高度重视,势必会造成财政资金的大量流失和国有资产的严重浪费。务必下大气力堵住这一黑洞。
要从法制手段遏制政府采购腐败。国家实行政府采购近20年,但未出台政府采购实施细则,在这方面属于法律盲区。建立法制权威机构尽快出台政府采购法实施条例,形成从法制的手段遏制政府采购的腐败现象。
要努力实现“阳光”采购。政府采购商品竞标,要从凭感情、凭关系、凭潜规则,彻底转向凭质量、凭价格、凭诚信的轨道上来,实现政府采购商品良性竞争“阳光”采购。
要强化对政府采购全过程、全方位的监督。不留空间与时间,特别是要注重将纳税人列入监督主体。
政府采购应明确为临时办事机构,由有关方面调配人员组成,并采取一年一轮换的办法。这样做,既可以做到相互监督相互制约,又能防止因在采购中心工作时间长而与一些供货商构成相互利用的关系,斩断采购中心与一些供货商的利益链。同时,纪检监察机关及政法部门要注重查处政府采购领域里腐败现象,发现这类问题要严厉惩处到位。(武冈市纪委 吕中行、龙会平)
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