益阳市赫山区强化责任 切实解决“重点村”信访难题
赫山区针对目前村级信访问题形势严峻，信访举报量居高不下，特别是重复访、越级访、群体访、纠缠访明显增多的现状，为进一步加强重点村信访工作，强化基层领导信访工作责任，切实解决疑难信访问题，结合实际，制定了乡镇、街道、龙岭工业园领导包信访问题重点村制度。
一是明确包村工作目标。以人民群众满意为工作的第一标准，严格落实上级有关政策，依纪依法化解群众诉求，坚决把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，确保信访问题小事不出村、大事不出乡镇，从源头上遏制信访上升趋势，切实维护好基层社会稳定。
二是确定重点村和包村领导。通过摸排信访举报台账，确定2011年以来有越级访、群体访、重复访、纠缠访和信访量大的行政村为重点村。包村领导主要是乡镇、街道党（工）委书记，乡镇长，办事处主任，人大副主席（人大联络组副组长），政协联工委主任，纪（工）委书记和分管政法工作的党政班子成员。
三是细化包村内容和包村领导职责。包村内容包括：到区以上的群体访、复杂越级访、联名信访；长时间未解决的涉及群体利益的信访问题；上级领导批示的重要信访举报件；可能造成不良社会影响，危及社会和谐稳定的信访问题；群众信访举报反映的问题处理难度大或涉及多个单位（部门）责任的复杂疑难信访问题；网络舆情反映的重大民生问题；其它需要领导包村的信访问题。包村领导对信访问题要包接访、包调查、包处理、包协调、包结案、包稳定。
四是落实包村工作要求。要求全区各乡镇、街道、龙岭工业园迅速召开党政班子成员专题会议，统一思想认识，抓紧落实文件精神。成立领导小组，切实加强对包村工作的组织领导。结合实际，制定工作方案，明确目标任务，强化工作责任，营造良好工作氛围。包村工作从2011年8月16日开始，直至信访问题完全解决，群众满意，息访息诉。
五是强化包村工作责任追究。明确包村领导为落实信访问题重点村包村制度第一责任人，包村干部为直接责任人。对重点村包村信访事项有推诿扯皮、敷衍塞责、顶拖不办、工作失职，导致矛盾激化，引发上访事件的，根据《中国共产党纪律处分条例》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》、《益阳市领导干部和机关工作人员有错无为问责办法（试行）》等规定，严肃追究包村领导和干部及相关主管部门的责任。对情节轻微的，进行行政问责；对涉嫌违纪的，视情节轻重，分别给予党内严重警告、行政记大过以上党纪政纪处分；在追究纪律责任过程中，发现涉嫌违法的，移送司法机关处理。
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