近年来，长沙市开福区对出现的信访问题高度重视，积极化解，着力抓好“四个坚持、四个一批”的工作举措，切实化解信访矛盾。

一、坚持源头防范，预防一批。健全信访预警机制。坚持经常排查、定期排查、专项排查和重要敏感期集中排查相结合，准确把握当前信访工作动态，及时发现信访隐患和不稳定因素172批次。推行信访风险评估。建立信访风险评估机制，按照“谁实施、谁评估”的原则，对事关群众切身利益的决策必须进行信访评估，特别要把信访风险评估引入重点项目建设，防止在事前、事中、事后环节因工作不当而引发信访问题。扎实推进群众工作。广泛深入开展“一推行四公开”活动，抓好干部驻点联社区（村）的落实，确保群众随时能找得到人、办得好事、解得了难、交得上心，确保日常信访渠道畅通。

二、坚持事要解决，化解一批。实施“四三”制联动调解。通过对社会矛盾进行有理、有过、有解“三种设定”，综合运用行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”手段，有效实施主动引导、科学调解、有效终结“三个步骤”，逐级有序地开展分别以街道（镇）社会矛盾调处中心、区社会矛盾调处中心、区联席会议牵头组织的“三次调解”，解决群众合法合理诉求和困难，实现“终调”56人。完善领导接访化解。深入开展领导干部大接访、大处访活动，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等方式，提高化解信访问题的效能。每周至少安排一名县级党政领导公开接访，各街道、镇每个工作日都有班子成员值班接访，确保把信访问题及时解决在当地。开展专项行动。把今年定为信访积案化解攻坚年，上半年在全区开展信访积案化解“百日会战”，集中解决历史遗留信访问题32个。在排查建档的基础上，明确信访积案包案领导，坚持依法按政策研究一揽子解决方案，因案施策，逐案化解。

三、坚持案结事了，终结一批。建立信访依法终结机制。按照中央联席办《关于依法做好信访事项终结工作的意见》要求，出台了开福区终结信访积案的具体实施方案。加强信访事项复查复核工作，对重复访问题特别是进京重复访问题，及时有效地开展复查复核。加强对全区信访事项复查及依法终结工作的业务培训指导，提高工作效率。强化信访事项三级终结。妥善运用信访事项复查复核三级终结程序，规范办理流程，按照“走完程序”和“解决问题”并举的原则，促使“案结事了，息访息诉”。特别对合理诉求已经解决仍坚持上访的，做到迅速走完三级终结程序。着力推动非访依法终结。对三级程序终结后仍缠访闹访的，强化与上对接，及时报送信访事项依法终结材料，使非访案件及时结案。

四、坚持依法治访，处理一批。一是教育引导。加强《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传，加大对缠访闹访、非正常上访人员的教育训诫力度，形成“上访要依法理性、违法上访要受处罚”的舆论导向，非法上访特别是动辄进京至天安门等敏感地区非访是一种违法行为，情节严重的还可能构罪，依法打击处理非法上访是依法治访的重要内容。二是依法处置。对到北京重点地区、敏感部位非正常上访，已经多次核查处理，仍坚持无理要求，继续缠访闹访触犯法律的，做到依法处置。对组织串联、煽动闹事、制造事端的挑头人物、幕后策划组织者和积极参入者，以及通过这些手段达到个人目的的所谓“维权代表”，公安机关要及时收集固定证据，依法依规予以打击处理。三是落实责任。将106个重点对象进行交办，信访维稳责任落实到具体单位和具体人员，逐级签订责任状，建立信访工作责任状制度，对信访工作责任体系、信访积案化解、群众工作等指标进行量化，确保各项工作落到实处；严格按照《开福区信访工作责任追究规定》要求，切实加大责任倒查和追责力度。（长沙市开福区纪委）