“2014年以来，中方县累计减少贫困人口11477户41447人，贫困发生率由2014年的15.86%降至0.77%，50个贫困村全部退出。”今年8月，省政府批准中方县脱贫摘帽。

　　作为全省2017年5个预脱贫国家集中连片特困地区县之一，中方县纪委监委坚持以扶贫领域腐败和作风问题专项治理统揽纪检监察工作全局，强化精准意识，坚持问题导向，对动扶贫“奶酪”的行为零容忍、严惩处。近两年来，共问责处理910人，为全县打赢脱贫攻坚战提供了坚实有力的纪律保障。

    

　　“严问责”，倒逼责任落实

　　“个别基层党委当‘甩手掌柜’，落实主体责任‘虚化’;个别纪委监委职责定位不准，落实监督责任‘弱化’，这些问题，间接反映出了部分乡镇管党治党不严、‘两个责任’落实不力的深层次问题。”该县纪委监委有关负责人表示。

　　破解责任“虚弱软”，让脱贫攻坚的“挑担人”责任上肩成为该县纪委监委强化扶贫领域监督执纪的一个重点。

　　为压紧压实“两个责任”，该县从建章立制入手，成立专门工作班子，先后出台了考核奖惩、问责办法等8个文件，建立了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作联席会议制度、工作呈报制度、明察暗访制度、典型案例通报制度、工作滞后警报制度、工作进度旬报制度和工作“季约谈”制。

　　“我们被约谈后，镇党委高度重视，第一时间召开专题会议进行研究部署，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，切实强化扶贫领域监督执纪，摸排线索4件，对工作落实不力的镇村干部给予诫勉谈话10余人……”这是该县半年执纪审查工作排名靠后的某乡镇党委书记、纪委书记被约谈后工作开展的一个缩影。

　　“压紧压实‘两个责任’必须强化工作举措，扭紧责任链条，对落实不力的，一律点名通报、追究问责。”在中方县委常委、县纪委书记、县监委主任向付和看来，只有把‘两个责任’持续压实到乡镇党委纪委，才能更好发挥好镇、村两级干部作用。为倒逼责任落实，该县纪委监委对“两个责任”落实情况进行定期督导，对扶贫领域监督执纪问责工作履职不到位、工作不落实、效果不明显的，启动预免职程序，对主要负责人进行严肃问责。

　　2017年以来，该县问责处理扶贫领域履行“两个责任”不力的领导干部47人，给予党纪立案40人，党纪政纪处分40人。

    

　　“全覆盖”，实施精准监督

　　“我们村的贫困户李某在申请危房改造项目时，文书张某述向李某索要了一些服务费……”这是该县纪委监委开展扶贫领域领域腐败和作风问题专项治理收到的一个问题线索。

　　“扶贫资金关系群众最直接利益的问题，对敢动扶贫资金‘奶酪’的，不论数额多少，都要严惩不贷。”县纪委监委主要负责人明确表态。

　　该县纪委监委对该问题线索优先处置、挂牌督办。原来，贫困户李某在实施危房改造项目过程中，该县泸阳镇岩子元村原文书张某述利用职务便利索拿卡要，先后向贫困户李某索要危房改造好处费、辛苦费共计12000元。张某述受到留党察看一年处分，违纪资金已全额追缴并退还群众。

　　脱贫攻坚贵在精准，执纪监督更在于精准。为了护航脱贫攻坚，该县纪委监委首提“靶向监督”，紧盯产业扶贫资金拨付使用、危房改造、易地搬迁、惠民资金“一卡通”、驻村工作队工作作风等重点领域和关键环节，多渠道挖掘扶贫领域的问题线索，牢牢守住扶贫“奶酪”，严防伸向扶贫资金的“黑手”。

　　自去年4月开始，一场场脱贫攻坚领域专项巡察工作在该县全面铺开。目前已开展5轮巡察，完成了对12个乡镇、130个村以及10个涉及民生项目建设和民生资金发放的单位扶贫领域专项巡察，共发现扶贫领域问题线索299条，立案40件，问责136人，退回财政专户45万元，退还群众资金27.8万元。

    

　　“三强化”，提升群众获得感

　　今年来，中方县纪委监委以“三强化”(即强化基层信访化解、强化扶贫领域案件查办，强化扶贫领域违纪资金退回)为抓手，提升群众获得感。

　　“为什么我们村有些干部的亲属都是贫困户?”“贫困户产业扶持金为什么还没到账?” ……这些都是近期中方县纪委监委开展“双贴一提”收集的信访问题线索。

　　带着问题下去，带着情况回来，带着责任核处。按照怀化市纪委、市监委的统一部署，该县纪委监委将每月19日的“下访群众工作日”打造成为全县纪检监察干部联系群众的桥梁，纪检监察干部走进田间地头，与村民话家常，了解民意，发现问题线索，解决信访问题。今年1-8月，全县纪检监察干部下访500余人次，走访重点村84个，排查问题线索70条，解决信访问题52个。

　　“原铁坡镇铁坡村党支部书记杨某贤、村文书杨某华挪用残疾人康复资金用于篮球比赛和广场舞活动开支。杨某贤受到党内严重警告处分;杨某华受到党内警告处分。”

　　“县住建局驻中方镇栗山村扶贫工作队队长唐某明违反工作纪律，唐某明受到党内严重警告处分。”……随着“三强化”和专项整治的深入，一批扶贫领域的“蛀虫”“懒虫”相继被查。去年以来，该县在扶贫领域共立案197件，问责910人，其中第一种形态人数777人次、第二种形态(受党内严重警告及以下处分)105人次、第三种形态(撤职以上处分)28人次，移送司法15人。

　　“真没想到被索要的钱还能退给我，感谢党和政府，为我们老百姓办了大好事。”近日，在中方县接龙镇举行的违纪资金现场清退大会上，贫困户拿到退还钱与围观的群众纷纷竖起大拇指，为县纪委县监委“点赞”。今年来，该县纪委、监察委先后组织铁坡、铜湾、中方和桐木等发案乡镇，专门召开清退违纪款物现场会，对收缴的58.6万元扶贫领域违纪款集中公开退还群众，做到追回一分，退还一分，实现查处一案、治理一线、教育一片，将压力传导到最末梢，责任落实到最基层，最大限度地传递正风肃纪的正能量。（中方县纪委监委）