省移民局:“三个不放松”强化党风廉政建设之实招

省移民局局自前几年发生少数党员领导干部严重违纪违法被查处以来,吸取深刻教训,紧跟省委、省政府、省纪委的部署,按照十七大关于“三个更加注重”、建立健全惩治和预防腐败体系的新要求,着力抓好教育、制度、监督三项工作,进一步落实了党风廉政建设责任制,深化了“讲党性、重品行、作表率”主题活动,打造了机关“团结、高效、务实、廉洁”的新形象,为服务局中心工作和全省移民工作大局提供了重要保障。
坚持学习教育不放松,筑牢思想防线
开展有效的学习教育是加强党风廉政建设一项重要的基础工作。近年来,省移民局保持了党风廉政教育重抓强推的态势,以中央和省委加强作风建设、开展学习实践科学发展观活动为契机,结合移民工作和干部思想、工作实际,在抓好中央和省有关党风廉政建设历次重要会议、文件精神及时贯彻的同时,突出抓了对党员干部的理想信念和宗旨教育、社会公德职业道德家庭美德教育、政治理论和时事教育、党纪政纪条规教育、警示教育等。年初制订党风廉政学习教育计划,平时和年中、年末组织对各处室(中心)学习教育情况进行检查考核,确保了学习教育工作落到实处。2008年来,为加强全局机关党员干部思想政治教育,邀请省委讲师团、省委党校、湖南师大等有关专家来机关作十七大、十七届四中全会等重要会议精神的专题辅导报告6场次;请省纪委、省检察院领导作党员警示教育报告和预防职务犯罪专题报告4场次;开展以加强党性、弘扬良好作风为主题的局中心组学习和局领导班子民主生活会6次;安排局领导和处室(中心)党支部书记为干部职工讲党课7场次;出党风廉政建设宣传橱窗8期。此外,还组织全局党员干部参观了省直反腐警示教育基地——长沙监狱,观看了大型反腐教育花鼓戏《但愿人长久》以及吴振汉、李大伦、曾锦春等犯罪警示教育影碟,并要求人人写出观后感。编印了《党纪政纪条规选编》发放至各支部和每一位党员干部,并组织学习和考试。两年来,相继开展了廉政文化进机关活动,举办了机关“红歌会”、国庆六十周年歌咏赛等活动。通过抓实各种学习教育活动,使机关党员干部及时了解中央和省委关于党风廉政建设的形势和任务,进一步明确正确行使职权、廉洁自律的具体要求,做到政治清醒,警钟长鸣,守住法纪底线。
坚持制度建设不放松,健全管人管事机制
以加强制度建设为根本,一是进一步建立和完善了有关制度。去年,局党组明确有关处室组成专门班子,系统清理完善了机关财务、公务接待和车辆管理、党风廉政、会议议事规则、干部选拔交流、移民资金项目管理等31项制度,编印成册发到机关全体干部职工学习依循。今年又结合实际出台了《省移民局党组关于进一步加强党风廉政建设的意见》、《省移民局关于党风廉政建设和反腐败工作责任分工的通知》、《省移民局党组关于明确各党支部纪检监察委员职责的通知》等制度,奠定了制度建设的良好基础。二是注重发挥制度功能,抓好制度落实。近两年来,局机关通过领导带头执行制度、依靠纪检部门和干部职工监督维护制度、坚持程序建立处室联席会议落实制度、延伸纳入绩效考核稳固制度、局党组严肃责任追究强化制度,形成了凭制度管人管事的良好氛围。局党组成员严格执行民主集中制,今年以来召开22次局党组会,涉及“三重一大”的事项均严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策,班子成员充分发表意见。局党组书记、局长颜向阳身体力行,遵守有关廉政规定,不直接分管人事、财务和移民资金项目等敏感工作,并坚持党组会上“末位表态”。从去年开始,我局机关推行绩效考核制度,将党风廉政建设的内容纳入考核,半年和年终下到基层组织市县移民部门负责人和库区移民代表对各处室进行社会公认情况测评打分,监督省局机关各处室(中心)工作人员履行职责、服务基层的态度质量以及遵守廉政规定的情况,实行党风廉政建设评先“一票否决”,收到了加强机关管理、改进作风、推进廉政规定落实和各项移民业务工作完成的良好效果。同时,机关内部财务运转实行了逐级逐项审批制度,并大力倡导厉行节约之风,局领导和各处室的工作经费开支均实行了年包干、月公开,通过自觉控制,相互监督,堵塞了漏洞,节省了开支,机关内部管理得到明显加强,截止今年11月机关公务接待、车辆维修、水电开支比去年同期减少10.34%。
坚持监督不放松,确保正确行使权力
做好监督工作,主要从以下三方面着眼着手。一是注重程序,政务公开。按照权力运行既相互协调又相互制约的要求,通过监督调整和完善处室相关职能,推行必要的工作程序,有效地落实了政务公开,防止了暗箱操作等行为。如近两年我们逐步建立起了处室联席会议制度,对重大事项须由分管局领导和主办处室牵头,召开由相关处室参加的处室联席会议,充分听取意见,形成比较成熟的方案,否则不得提交局党组会和局长办公会研究。这样,确保了移民资金项目安排使用等重要敏感工作的决策、执行坚持必要的程序,做到交流透明扩大、监督比较到位。二是由“事后监督”向“事前、事中监督”转变,让纪检监察部门主动介入有关工作。两年来,我们注重发挥纪检监察部门的职能,主动交任务,压担子,进一步加强了其对机关开展政府采购、处级干部转正和处级后备干部选拔、厉行节约、“小金库”治理等工作的监督。同时,按照规定,要求有关业务处室就制定有关重要移民规划和资金项目计划听取纪检监察部门的合理意见;派出纪检监察干部参与监督库区移民工程项目招投标工作;今年按照省减负办统一部署,安排纪检监察室牵头对全省移民后扶资金政策落实情况进行了自查自纠等,展示了纪检监察部门能干事、可信任的良好形象。三是整合监督力量,实行监督关口前移,发挥处室支部纪检监察委员作用。为从源头和基础上抓好监督工作,把各支部纪检监察委员的监督作用发挥起来,今年我们采纳纪检部门的建议,以党组一号文件,进一步明确了各党支部纪检监察委员参与本处室决策事项、监督本处室依法依规安排和审批移民资金项目,以及所在支部负责人按“一岗双责”认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等五项职责,发现问题及时提醒并督促改正。各支部纪检监察委员接受局纪检组、监察室的直接指导,随时报告监督工作情况。这一举措,延伸了监督工作触角,好比在各处室设置了一个党风廉政建设的“监控器”和“提醒器”,收到了较好效果。
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