为加强全县地税干部廉政作风建设和管理，特别是提高征、管、查一线税务人员的税收执法水平和服务质量,突出解决好少数税干爱岗不敬业、在岗不奉献的现象，真正做到公开、公平、公正，促进征纳和谐，进一步提升税务机关的社会形象，东安县地税局从2006年起推出“纳税人评议税务人员”的评廉形式，即背靠背评廉，一改过去税务人员工作好坏由“内部评、领导定”为“外部评，纳税人定”。2007年，该局又深化评议内容，扩大评议范围，完善评议方式，促使评议活动向纵深开展，增强评议的真实效果和针对性。
        为了组织开展好背靠背评廉活动，该局成立了评议活动领导小组，由局长任组长，纪委书记任副组长，领导小组下设办公室，与监审室合署办公，具体负责评议活动。评议对象包括税务分局（税务所或检查科）、稽查局、办税服务厅的所有税务人员。评议测评内容包括廉洁自律、服务质量、规范执法、税法宣传等四个方面，每个项目分“满意、较满意、不满意”三类，纳税人在相应栏内打“√”。为确保评议活动反映纳税人的真实意愿，该局全权委托县优化办负责对税务人员的评议，一方面认真组织服务辖区内的纳税人进行座谈并测评税务人员；另一方面积极组织服务辖区内的乡镇、街道办事处、社区等干部、群众代表对税务人员进行测评。测评结果每年公开一次，进行书面通报，并把测评结果作为税务人员年终评先评优及相关责任人责任追究的重要依据，凡满意率达不到85％的，取消税务人员当年评先评优资格；凡满意和基本满意合计比率在50％—60％（含本数）内的，年终考核为基本称职；凡满意和基本满意合计比率在50％（含本数）以下的，年终考核为不称职，并按有关规定进行责任追究。
        背靠背评廉活动的开展，极大地增强了税务人员的工作责任心，促进了税收征管的公开、公正、公平，提升了征管效能，密切了税务人员与纳税人的关系，进一步完善了监督制约机制，有力地推动了基层地税部门党风廉政建设，优化了经济环境，提升了地税形象。在策划纳税人背靠背评议税务人员办法时，有相当一部分税务人员心里想不通，他们认为：收税得罪人；有些纳税人素质不高讲蛮话；担心测评时遭到纳税人报复等等。经过宣传发动和思想辩论，大家提高了认识，在工作中自觉坚持依法治税，做到公开、公正、公平，得到了纳税人的充分理解和支持。在税务登记证换证工作中，纳税人积极主动，绝大多数纳税人在规定时间内办理完毕。在征管质量专项检查中，税管员的征管资料完整率达99%以上。通过三年多的实施，未发生一起针对税务人员的举报和信访案件，纳税人普遍反映活动效果很好。一位企业主张老板说：“原来有个别税务人员存在向企业索、拿、卡、要、占、报现象，现在好多了，自活动开展以来，上述现象再也没发生了。”
        从2006年度开始，该局先后被省委省政府授予“文明单位”；被省地税局授予“规范管理年先进单位”、“十佳地税文化先进单位”、“纪检监察工作先进单位”，同时获省级“模范职工之家”、“园林式单位”、“文明卫生单位”等荣誉称号；综合工作被县委、县政府评为“先进单位”、“优化经济环境满意先进单位”、“治理公路、水上‘三乱’先进单位”等；连续三年在县委、县政府组织的行风评议中，满意率一直保持在前三名，被评为“满意单位”、“文明服务示范单位”和“示范窗口单位”，受到社会各界的高度赞誉。（ 蒋东新  唐新萌）