纪检监察工作高质量发展在各地丨科技赋能提升监督质效

　　图为道县纪委监委信息技术保障室工作人员登录该县公权力大数据监督平台，对涉及工程、惠民惠农政策和社保领域的相关问题预警信息处置情况进行复核。李军 摄

　　湘西土家族苗族自治州纪委监委在日常监督中着力整合数据资源，打破信息壁垒，不断提高监督精准度、穿透力。图为该州纪委监委工作人员通过州公务用车管理信息平台对公车运行情况开展监督检查。 王海俨 摄

　　沅江市纪委监委深入整治该市水利系统不正之风和腐败问题，通过智慧监管平台发现并督促整改有关部门监管不到位问题，提升日常监督质效。图为沅江市纪委监委工作人员前往共华镇紫红洲电力排灌站开展监督检查，现场复核前期发现问题的整改情况。盛拥军 摄

　　二十届中央纪委五次全会对科技赋能纪检监察工作作出部署，强调依托公权力大数据监督平台，推动监督数字化与行权数字化“如影随形”，更好提升主动监督、精准监督能力。

　　湖南省纪委监委贯彻落实中央纪委五次全会工作部署，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，将信息技术作为提升监督执纪执法质效的重要抓手，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续丰富智慧监督应用场景，精准发现系统性、倾向性、隐蔽性问题，推动数字监督精准嵌入集中整治全过程、各环节。

　　注重建——

　　建平台、搭模型，打通数据壁垒，科技赋能监督质效逐步显现

　　“我心存侥幸，以为借用亲戚名义参股经营很隐蔽，到头来是搬起石头砸自己的脚……”日前，湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市住房保障服务中心公职人员张某收到处分决定书时后悔不已。

　　此前，吉首市纪委监委依托大数据监督模型，通过信息筛查发现市住房保障服务中心公职人员张某疑似借用亲戚名义参与某房产工程项目承包的问题线索，核查确认事实后，张某被予以严肃处理。

　　“我们整合分散数据资源、搭建监督模型，通过归集多部门关键数据，构建民政资金、村级财务、乡村振兴等领域数据库，与多部门建立常态化沟通机制，打通部门数据壁垒，实现数据跑腿、预警先行、监督提效。”吉首市纪委监委相关负责同志介绍。

　　湖南省把科技赋能正风肃纪反腐摆在重要位置，省委主要负责同志多次调研，督促加快推进平台数字化智能化建设，发挥大数据“防”的作用，不断提升监督质效。省纪委监委遴选高校、公安等单位专业骨干组建数智纪检监察室，统筹全省纪检监察系统大数据信息化建设工作，推动监督办案模式向新型数智模式转变。

　　数智监督工作涉及面广、业务性强，省纪委监委与相关职能部门建立定期会商、预警转交、信息共享、综合研判、联合整治的联动机制，着力构建“纪检监察+职能部门”一体化、数字化监督格局。为打通数据壁垒、做好上下融合，省纪委监委相关调研组前往省发改委、财政厅、人社厅等23家单位实地调研，推动数据共享。同时，督促职能部门聚焦重点行权环节，加快推动行权数字化，实现行权全程线上溯源，积累高质量行权数据。

　　今年6月，湖南省纪委监委正式上线运行省公权力大数据监督平台。平台严格落实全省统一规划、统一标准、统一架构、统一管理要求，按照“省级建平台、省市搭模型、全省共应用”模式建设，省直部门根据“业务系统先行嵌入、监督平台统筹汇总”思路，分行业推动监督规则、预警触发机制内嵌到各个行业行权监管系统，打通业务端与省公权力大数据监督平台数据通道。

　　打开省公权力大数据监督平台，可以看到采集的监督数据、监督对象库和多个领域监督子系统等信息，这些数据横向贯通财政、发改、住建、交通、医保、农业农村等23家省直单位；在平台页面最下方，14个市州和122个县（市、区）纪委监委均开设了子系统，提供模型管理、预警处置、综合分析等功能模块。

　　“我们通过健全集中轮训、跟班学习、业务交流机制，开展平台操作、数据研判、模型应用、线索处置等专业能力训练，加强对各地各单位的业务指导，让大家了解平台、熟悉平台、用好平台。”数智纪检监察室有关负责同志介绍。

　　除了建设省公权力大数据监督平台，该省纪委监委还探索建立数字纪检监察人才培养机制，围绕科技赋能纪检监察工作、数字纪检监察体系建设、运用大数据破解新型腐败和隐性腐败等内容，常态化开展专题讲座、应用培训、实战演练、比武竞赛等活动，帮助纪检监察干部掌握人工智能等新技术前沿动态，提升数字技术运用能力。

　　强应用——

　　盯重点、防风险，深挖细查问题线索，严肃纠治群众身边不正之风和腐败问题

　　部门、平台、队伍建设持续发力，如何切实发挥数智监督效能成为关键所在。

　　湖南省纪委监委的思路是以点带面、重点突破，以重点领域监督数字化助力提升监督质效。自2025年开始，该省纪委监委围绕公共资源交易领域，重点聚焦工程项目招投标标前、标中、标后等环节，针对项目立项、财评、交易、施工、结算等节点搭建监督模型。

　　此前，省纪委监委干部通过使用省公权力大数据监督平台“项目拆分监督模型”发现，武冈市主干道南辅道道路工程立项批复金额325.44万元与北辅道道路工程立项批复金额277.69万元均为同一建设单位项目，进一步分析发现，两个项目的建设地、建设内容、资金来源、招标方式相同，且开工时间相近，单个项目合同均价低于400万元，存在项目拆分规避公开招标行为。经综合研判，该条预警信息转为问题线索，移交项目所在地纪委监委核查处置。最终，对该项目业主单位某国企公司董事长、总经理等3人予以立案调查。

　　依托省公权力大数据监督平台，省纪委监委围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治中农村集体“三资”、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等整治项目和困难群众救助不到位等4项重大民生实事，搭建模型412个。此外，聚焦“四风”问题搭建26个监督模型，紧盯公车私用、私车公养、公款吃喝、公款旅游等问题，强化监督、深挖细查，着力纠治“四风”问题背后潜藏的腐败行为。

　　公务用车和公务接待是“四风”问题易发多发领域。此前，凤凰县纪委监委在日常监督中通过公务用车大数据平台数据汇总，并接入省公权力大数据监督平台比对，发现该县一单位公车使用情况异常。经查，该单位干部罗某和司机杨某多次违规使用公务用车上下班。最终，2人受到党纪政务处分，并被追缴因公车私用产生的相关费用。

　　湖南省纪委监委指导省机关事务管理局行权数字化平台升级改造，督促建成全省公务用车和公务接待管理信息平台，通过平台内嵌监督模型22个，实现省、市、县、乡四级机关事业单位全覆盖。公车预警信息将推送至省公权力大数据监督平台，全省各级纪检监察机关可全域线上巡检，提取预警线索，筛查高风险单位。自今年3月行权数字化平台运行以来，平台移交公车私用、维修费用异常等问题线索2390条；预警超标准接待、省内违规接待等公务接待问题线索811条，处理处分35人。

　　紧盯廉洁风险，以“技防”扎紧织密制度笼子。湖南省各级纪检监察机关推动职能部门在业务系统内嵌监督模型，从源头处阻断违纪违法行为，让违规行为一开始就行不通、办不了。

　　省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组推动省自然资源厅依托自然资源智慧平台，建设数字监督信息系统，实现权力运行数据自动抓取、风险实时预警、问题闭环处置；益阳市纪委监委推动医保部门开发嵌入式预警监督平台，将过度诊疗、不合理检查等10余条模型规则纳入院内医保智能审核系统；株洲市纪委监委推动财政部门开展财务内控管理行权数字化建设，将费用管控策略、预算支出范围控制、财政费用开支标准、定点采购等相关规定内嵌系统规则、建立校验管控机制，将审批流程和审批权限固化到信息系统中，构建“实时穿透、智能预警”的数字化财务内控机制。

　　促完善——

　　抓改治、堵漏洞，完善平台数智功能，推动监督行稳致远

　　湖南省各级纪检监察机关把监督办案发现问题作为促进治理的起点，深挖行业领域共性问题，推动案发单位加强以案促改促治、完善制度机制，既抓“漏网之鱼”，也补“漏鱼之网”。

　　针对物业企业虚增工程量套取维修资金问题，怀化市纪委监委推动有关部门完善物业专项维修资金管理办法，目前全市共追回7个小区违规使用维修资金60.23万元；针对高标准农田建设领域突出问题，娄底市纪委监委督促市农业农村局建立健全招投标管理、建后管护等8项制度，对全市42个高标准农田项目进行交叉检查，发现并整改问题872个，累计拨付迟滞资金12379.08万元、清欠工程款2580.84万元、追回资金22.73万元，有力防范了围标串标、虚报项目、截留挪用资金等廉洁风险；针对农村集体“三资”管理领域突出问题，衡阳市纪委监委推动市农业农村局完善组财村管试点操作指南，将所有村民小组集体资金、资产、资源纳入规范化管理，从源头防范公款私存、白条抵库、坐收坐支等乱象。

　　依托公权力大数据监督平台模型生成风险预警问题，湖南省纪委监委深挖行业领域共性问题，督促相关职能部门立行立改、堵塞漏洞，推动完善制度机制255项。在工程领域，该省纪委监委发现工程项目缺乏统一标识的问题后，推动省发改委、省财政厅牵头制定财政资金支付工程项目“一码贯通”实施方案，确保工程项目规范有序管理；在医保领域，发现部分医院存在床位费重复收取问题后，督促相关医院开展床位费串换项目收费专项清查，规范住院床位收费规则，防止重复收费再次发生；在社保领域，发现因人社部门养老系统和工伤系统存在数据壁垒问题，造成部分补贴重复发放后，推动人社部门打破壁垒，完善业务系统，实现数据共享，堵塞补贴重复发放漏洞。

　　边治理、边提升，在使用中改进、实战中完善。在推动开展以案促改促治的同时，湖南省各级纪检监察机关根据监督办案中遇到的新情况，促进平台完善数据比对规则和监督模型优化，持续增强平台功能性、针对性、实效性。

　　安化县纪委监委剖析近年来查办的12起医疗领域案件，梳理设备、药品、耗材采购等廉洁风险点形成问题清单，推动卫健、医保等职能部门根据问题清单提炼出优化建议，用于完善公权力大数据监督平台。

　　平台完善后，很快发挥了监督效能。前段时间，安化县纪委监委采集6家县管公立医院历史数据，共梳理产生重复收费、过度诊疗等疑点数据18.6万余条，分析研判形成1.2万余条预警信息。进一步调查发现，县某医院医生存在重复收费、重复诊疗问题，最终处理处分19人，向患者退还相关费用。

　　“湖南省纪委监委将以开展‘纪检监察工作规范化法治化正规化建设年’行动为契机，持续推动数字技术与纪检监察业务深度融合，为不断提升全省纪检监察工作质效提供坚实支撑，持续推动湖南纪检监察工作高质量发展。”湖南省纪委监委主要负责同志表示。（特约记者 皮家璇）

执纪悟语

　　数智纪检监察室成立5个月来，我深刻感受到数智监督所释放的力量。实践中，我们持续健全完善省公权力大数据监督平台，唤醒“沉睡”的数据，将其变成一池“活水”。后续我们将依托平台，持续采集更新数据、优化监督模型，在推进各职能部门行权数字化的基础上，内嵌监督模型，开展“嵌入式监督”，将监督关口前移，抓早抓小，实现监督数字化和行权数字化的“如影随形”，织密织牢公权力大数据监督网，确保权力在正确的轨道上运行。（湖南省纪委监委数智纪检监察室主任 李学勇）

　　大数据监督平台为全省反腐败斗争插上了科技翅膀，纪检监察干部使用以后，感到十分方便、高效。一是丰富了日常监督手段，办案人员可以通过平台实现全方位、穿透式的监督，能够及时发现党员干部违纪违法问题线索。二是从模型搭建到预警信息处置，实现了全流程闭环管理，例如全省各级纪检监察机关通过平台精准研判和快速处置党员干部违规从事营利性活动、违反中央八项规定精神等方面预警信息，大大提高办案质效。（益阳市纪委监委第一监督检查室主任 彭敏）

　　过去，基层监督常受制于人手不足、手段单一、覆盖面窄等短板。省公权力大数据监督平台运用后，我真切感受到“数智赋能”带来的深刻变革。一是“数据跑腿”，监督关口大幅前移。依托平台，打通民政、人社、医保、住建等部门数据壁垒，通过信息碰撞实现穿透式监督，有效破解了线索“发现难”问题。二是“预警领路”，精准锁定事半功倍。根据预警信息，建立“接收—分派—核查—处置—反馈”闭环机制，数据筛查与实地走访双向发力。三是“以点带面”，系统治理持续深化。针对平台高频预警暴露的行业性、制度性漏洞，推动相关行业部门建章立制，着力实现系统治理。（衡阳县委常委，县纪委书记、监委主任 陈云）

快评 | 向科技要战斗力

　　数字时代，数据是宝贵的资源，是提升监督执纪执法质效的重要要素。如何让大数据信息化更好地赋能正风反腐，湖南坚持向科技要战斗力，从“建平台、强应用、促完善”入手，以全链条闭环机制推动监督数字化与行权数字化“如影随形”，保障权力规范运行。

　　坚持协同联动，凝聚合力做好平台建设。平台建设不能各自为战、“关门”研究，要“一盘棋”推进，统筹调度资源，打通部门、层级之间的壁垒，强化数据共享、夯实数据底座。在开展公权力大数据监督平台建设过程中，各地纪检监察机关加强与行业主管部门协作，把分散在不同部门、不同系统之间相对独立的数据串联起来，进一步整合现有数据资源，有效实现权力“上线”、行权“在轨”、越权“预警”。

　　坚持应用导向，紧贴实际发挥监督效能。平台建设是基础，如何使用是关键。纪检监察机关应从实际出发，把大数据信息化手段嵌入日常监督、审查调查等工作流程，围绕重点领域、关键环节，深化运用数据比对、碰撞分析等，提高数据发现问题能力。湖南以点带面、重点突破，聚焦公共资源交易领域和“四风”问题易发多发环节，借助科技手段，深挖彻查纠治顽瘴痼疾，让海量数据变为监督“探头”，实现事半功倍的效果。

　　坚持系统施治，堵塞漏洞推动治理提升。在运用科技手段过程中，要善于从监督办案中发现共性问题，透过现象看本质，查找制度漏洞和监管短板，推动案发单位深化以案促改促治，举一反三、规范流程，扎紧织密制度笼子。同时，要从实践中不断优化完善平台功能，查短板、补弱项，让平台更加好用、管用，监督更加精准、高效。

　　推进大数据信息化建设，各级纪检监察机关要立足实际需求、突出实战实效、着眼长效治理，把技术优势持续转化为监督成效。（方楚鸿）